37. Б.Н. Ельцин. Создание новой российской государственности. Становление рыночной экономики.

Создание новой российской государственности. После распада СССР перед правительством Б.Н.Ельцина встал целый ряд проблем. Было необходимо сохранить территориальную целостность Российской Федерации и устранить напряжение в обществе, связанное с настороженным отношением к новому экономическому строю.

Весной 1992 г. многие республики, края и области стали задерживать или вообще перестали перечислять налоги в федеральный бюджет. В этих условиях Ельцин сумел подготовить Федеративный договор, разграничивающий полномочия федеральных и региональных органов власти. Субъектами Российской Федерации признавались республики, края, области, автономные образования, а также Москва и Санкт-Петербург. 31 марта 1992 г. новый Федеративный договор подписали все, кроме Республики Татарстан и Чеченской Республики Ичкерия, заявивших о своем суверенитете.

Кризис с Татарстаном был разрешен в феврале 1994 г., когда был подписан первый договор о разграничении полномочий между РФ и Республикой Татарстан.

События в Чеченской Республике Ичкерия, взявшей курс на выход из России, охватили период с 1994 по 2009 гг. и включили две войны. Причинами начала боевых действий стала резкая криминализация обстановки в созданной Чеченской Республике Ичкерия. Постепенно федеральная власть сумела переломить обстановку и сохранить Чеченскую Республику в составе РФ. В апреле 2009 г. в Чеченской Республике официально был отменен режим контртеррористической операции.

В 1992-1993 годах в России был политический кризис, сутью которого стало противостояние двух сил: С одной стороны – президента России Ельцина, правительства России во главе с Виктором Степановичем Черномырдиным, ряда региональных руководителей и части депутатов Верховного Совета РФ. С другой стороны – председателя Верховного Совета РФ Руслана Имрановича Хасбулатова, вице-президента России Александра Владимировича Руцкого и большей части депутатов Верховного Совета РФ. Причина противостояния - борьба за власть. В итоге Ельцин разгромил оппозицию и прекратил полномочия Советов всех уровней, окончательно разрушив в России систему советской власти.

Формирование новых органов власти началось с октября 1993 г. В результате Российская Федерация стала президентской республикой. Президент в своих руках сосредоточил всю полноту исполнительной власти. Он избирался на четыре года и не более чем на два срока подряд. Новым законодательным органом становилось Федеральное Собрание, а его нижней палатой является Государственная дума. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу и прошел референдум по проекту новой Конституции. После почти восьмидесятилетнего перерыва выборы проводились на многопартийной основе.

Период до новых президентских выборов в июне 1996 г. характеризовался постепенным снижением популярности Ельцина. Его социально-экономическая политика привела к массовому обнищанию населения, росту преступности, произволу чиновников. Подавляющее большинство народа не приняло итогов ваучерной и залоговой приватизации, считая ее прямым обманом. Отрицательную роль для имиджа .Ельцина сыграла и первая война в Чечне. Однако Ельцину удалось победить в президентских выборах. Россия вместе с вновь избранным Ельциным вступала во второй президентский срок с тяжелым грузом проблем. Отсутствие четко продуманной стратегии дальнейших реформ вело к частой смене состава правительства, стремящегося свое время пребывания у власти использовать для перекачки государственных средств в подконтрольные им финансово-промышленные структуры. О выполнении предвыборных обещаний никто не вспоминал, пытаясь свести концы с концами. Все это вело к быстрому падению авторитета исполнительной власти.

9 августа 1999 года Владимир Владимирович Путин стал председателем правительства. Дума с легкостью согласилась на эту замену, полагая, что Путин является временной и технической фигурой в сложившемся политическом раскладе.

Становление рыночной экономики. Распад Советского Союза подвел черту под попытками реформирования социалистической экономики.

Во всех городах страны были введены талоны на самые обычные товары: масло, сахар, колбасу, спиртное, но зачастую эти талоны просто нечем было обеспечивать. Была необходима либерализация экономики. Программа перехода содержала ряд мер, известных в мировой практике: первоначальный отпуск цен, введение свободной торговли и затем проведение приватизации. Выбран был путь «шоковой терапии», быстрого вхождения в рынок. Розничные цены были отпущены 2 января 1992 г. Ельцин подписал указ «О свободе торговли», по которому предприятия стали самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию и решать вопросы закупок и сбыта. В результате в течение двух недель полки магазинов наполнились товарами и исчезли очереди. Но поскольку товаров было мало, а денег у населения много, цены только за январь подскочили в три раза. К концу года цены стремительно выросли до 150 раз. Большая часть населения оказалась за чертой бедности.

Процесс приватизации делился на несколько этапов:

1.Приватизация жилья

2.С марта 1992 г. малая приватизация - приватизация небольших предприятий: магазинов, ресторанов и мастерских. Прошла быстро и положила основу успешному развитию розничной торговли.

3.Ваучерная приватизация. РСФСР принял законы, предусматривающие выдачу всем гражданам, включая детей любого возраста, именных приватизационных чеков, деньги с которых можно было потратить только на покупку различной государственной собственности. (эквивалент одного чека 10 тыс. рублей) После скачка цен чеки заменились на ваучеры. Население к ваучерам отнеслось по-разному: кто-то продал их за деньги или отдал даром, 30% вложили в ваучерные фонды, 14% – в акции предприятий, распределяемые в большинстве случаев по закрытой подписке. В итоге третья часть населения страны была банально обманута, когда большинство ваучерных фондов самоликвидировалось, а государство предпочло «не заметить» грандиозный обман.

4.Денежная приватизация и залоговые аукционы. для пополнения бюджета было решено брать деньги взаймы у крупных финансовых групп под залог рентабельных государственных предприятий. Возвращать долги бизнесу государству было нечем кроме этих предприятий. Так быстро возникли огромные состояния.

В результате реформирования экономики некоторые отрасли стали приходить в упадок. (машиностроительные заводы, автозаводы, предприятия сельскохозяйственного профиля, оборонная отрасль) Некоторые отечественные производители не выдержали конкуренции с зарубежными фирмами и прекратили выпуск товаров (телевизоров, компьютерной техники, текстиля и др.) или оказались в состоянии глубокого упадка.

Оживление российской экономики стало наблюдаться только после дефолта 17 августа 1998 г. Финансовый кризис при всей его тяжести и трагичности для большей части населения оказался позитивным фактором для российской промышленности.